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　　資產(chǎn)不足以清償全部債務：經(jīng)審計，債務人全部資產(chǎn)價值低于已確認的負債總額。

　　明顯缺乏清償能力：即使通過變賣資產(chǎn)、融資等手段，仍無法恢復償債能力。

　　典型案例：2025年北京某科技公司因研發(fā)投入過大導致資金鏈斷裂，經(jīng)審計資產(chǎn)覆蓋率僅68%，法院裁定受理破產(chǎn)申請。

　　2. 特殊情形下的申請條件

　　預重整申請：債務人可在正式破產(chǎn)前申請預重整，需提交重整可行性報告及債權人支持文件。

　　跨境破產(chǎn)：依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五條，境外債務人可在中國法院申請承認外國破產(chǎn)程序。

　　二、破產(chǎn)申請的實務流程

　　1. 申請前的準備工作

　　債務核實：通過審計報告、債權人會議等方式確認債務真實性及金額。

　　資產(chǎn)評估：委托第三方機構評估資產(chǎn)價值，確保數(shù)據(jù)準確無誤。

　　溝通協(xié)調(diào)：與債權人、法院及管理人溝通，了解重整可能性，優(yōu)先支持企業(yè)重整再生。

　　創(chuàng)新機制：某省試點“破產(chǎn)預申請制度”，對欠稅企業(yè)發(fā)出《破產(chǎn)預警通知書》，要求企業(yè)在30日內(nèi)制定還款計劃，逾期未履行則正式啟動破產(chǎn)程序。

　　2. 法院審查與受理

　　立案審查：法院在收到申請后7日內(nèi)決定是否立案，重點審查企業(yè)是否符合“不能清償?shù)狡趥鶆涨屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務”的法定條件。

　　公告公示：通過“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”公示破產(chǎn)申請，同步在《中國稅務報》刊登公告。

　　3. 管理人指定與債權申報

　　管理人選任：法院在受理破產(chǎn)申請后3日內(nèi)指定管理人，優(yōu)先選擇列入法院名錄的會計師事務所或律師事務所。

　　債權申報：債務人需在公告之日起30日內(nèi)申報債權，提交債務證明、合同等材料。

　　三、特殊情形下的處理規(guī)則

　　1. 跨境破產(chǎn)情形

　　法律適用：依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五條，稅務機關可申請承認外國破產(chǎn)程序，但需通過司法協(xié)助程序處理。

　　典型案例：2025年深圳某跨境企業(yè)破產(chǎn)案中，稅務機關通過與香港法院簽訂的《清算合作備忘錄》，實現(xiàn)境內(nèi)資產(chǎn)與境外債務的統(tǒng)一處置。

　　2. 政府墊付機制

　　申請條件：職工債權因企業(yè)破產(chǎn)無法清償時，稅務機關可申請政府墊付工資、社保費用等。

　　墊付標準：不超過當?shù)刈畹凸べY標準12個月總額，墊付后由管理人向債務人追償。

　　3. 信用修復與注銷

　　信用修復：破產(chǎn)重整企業(yè)可通過繳納稅費、糾正失信行為申請信用修復，標準放寬至“3日內(nèi)糾正即可修復”。

　　稅務注銷：破產(chǎn)程序終結后，稅務機關需在10日內(nèi)完成稅務注銷登記，并公示注銷信息。

　　四、結語：破產(chǎn)程序與市場退出的平衡之道

　　2025年債務人申請破產(chǎn)的條件呈現(xiàn)“法律授權明確化+操作流程規(guī)范化”的特點。通過精準把握申請條件、優(yōu)化債權申報流程、強化稅收優(yōu)先權主張，稅務機關可有效維護國家稅收權益。同時，應警惕“濫用破產(chǎn)申請權”等行為，維護市場秩序。最終，通過“法律規(guī)范+實務策略+科技賦能”的多元共治，實現(xiàn)稅收債權與市場退出的雙重目標。